某市政升级改造工程，发包人采用公开招标的方式，确定由六家公司组成联合体作为投资合作方和勘察、设计、施工总承包人。2020年11月签订的工程总承包合同显示，工程采用工程量清单计价方式，综合单价依据《广东省建设工程计价依据2018》编制的施工图预算组价确定, 预算编审时发生计价争议。

本工程隧道围护结构设计两侧采用SMW工法桩，工法桩顶施工截面尺寸1200*800的冠梁，基坑两侧冠梁中间采用截面尺寸1000*800的钢筋混凝土支撑梁，支撑梁下3.8米设置1道609圆管钢支撑（泵房位置2道钢支撑），基坑支撑宽度36米，泵房处最深位置11.9米，非泵房处最深位置9.3米。预算编审时发承包双方就基坑土方开挖套用定额产生争议。

二、双方观点

发包人认为，根据定额答疑第15期第8条“底面积大于150m²，采用钢板桩支护(且含有对撑时)，深度超过3m的情况，可按章说明在支撑下挖土，相应子目乘以系数1.2”，应套用挖一般土方（考虑支撑下挖土系数），按D1-1-36并考虑挖桩间土方将人工和机械乘以1.1计算。

承包人认为，依据D.1.1土石方工程说明之三、土方11.“大型支撑基坑土方开挖定额子目适用于地下连续墙、混凝土板桩、钢板桩等做围护跨度大于7m的深基坑开挖”，应按D.1.1 章中“大型支撑下挖土方”节下的D1-1-49子目计算。